高等考試
110年
[一般行政] 行政學
第 1 題
1 有關「行政國」的內涵，下列敘述何者錯誤？
- A 瓦爾多（D. Waldo）提出
- B 現代行政的成長可以成為學術研究的重要課題
- C 強調行政組織在政府部門的重要性
- D 行政部門取代立法部門的功能
思路引導 VIP
請試著思考：在現代民主法治國家中，當社會問題變得越來越專業（例如防疫、能源轉型），導致政府行政人員必須處理更多事務時，這是否意味著憲法中原本負責「制定法律」的那個機關，在法律意義上已經「消失」或「被併購」了呢？權力重心的移轉與機關地位的廢除，兩者是一樣的概念嗎？
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優秀的表現！精準掌握行政學核心概念
- 觀念驗證： 恭喜你答對了！「行政國」（The Administrative State）由 D. Waldo 於 1948 年提出，核心在於描述現代政府因社會複雜化，導致行政部門的影響力與裁量權大幅擴張。然而，即便行政權擴大，在民主憲政架構下，行政部門仍須受立法與司法權的監督與制衡，是「功能加強」與「專業領先」，而非法律地位上的「取代」。
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行政國的內涵與特徵
💡 描述行政權力顯著擴張，由行政機關主導國家治理與政策之現象。
| 比較維度 | 傳統立法國 | VS | 現代行政國 |
|---|---|---|---|
| 權力中心 | 議會/立法機關 | — | 行政機關/官僚體系 |
| 國家角色 | 消極守夜人 | — | 積極福利國家 |
| 法規制定 | 以國會立法為主 | — | 委任立法大幅增加 |
| 官僚定位 | 中立的事務執行者 | — | 專業的政策規劃者 |
💬行政國反映了專業官僚在複雜現代社會中，權力超越代議機關的趨勢。
