高考申論題
110年
[海洋行政] 海洋法規(包括國際公約)
第 四 題
四、請由 1982 年聯合國海洋法公約中與鄰接區有關之條款，論證鄰接區之法律地位為何？（15 分）並由該等論證出發，分析中華民國領海及鄰接區法第 15 條有關鄰接區之規定是否有當？（10 分）
中華民國領海及鄰接區法第 15 條：
中華民國政府得在鄰接區內為下列目的制定法令︰
㈠防止在領土或領海內違犯有關海關、財政、貿易、檢驗、移民、衛生或環保法令、及非法廣播之情事發生。
㈡處罰在領土或領海內違犯有關海關、財政、貿易、檢驗、移民、衛生或環保法令、及非法廣播之行為。
對於在公海或中華民國領海及鄰接區以外其他海域之任何未經許可之廣播，中華民國政府得制定法令，防止及處罰之。
前二項之法令由行政院公告之。
📝 此題為申論題
📜 參考法條
中華民國領海及鄰接區法第 15 條：
中華民國政府得在鄰接區內為下列目的制定法令︰
㈠防止在領土或領海內違犯有關海關、財政、貿易、檢驗、移民、衛生或環保法令、及非法廣播之情事發生。
㈡處罰在領土或領海內違犯有關海關、財政、貿易、檢驗、移民、衛生或環保法令、及非法廣播之行為。
對於在公海或中華民國領海及鄰接區以外其他海域之任何未經許可之廣播，中華民國政府得制定法令，防止及處罰之。
前二項之法令由行政院公告之。
思路引導 VIP
作答本題須先精準定位《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第33條對鄰接區管轄權的嚴格界定（僅限海關、財政、移民、衛生四項，即CFIS原則）。其次，將公約規範作為大前提，檢視我國《領海及鄰接區法》第15條之規定，找出國內法擴權的具體項目（貿易、檢驗、環保、非法廣播），並運用「管轄權蔓延」（Creeping Jurisdiction）及公約體系解釋（如廣播應適用公約第109條）等法理進行批判與妥適性分析。
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【爭點】鄰接區在《聯合國海洋法公約》下之法律地位為何？我國《領海及鄰接區法》第15條大幅擴增鄰接區管轄事項是否違反國際法規範？ 【解析】 壹、1982年《聯合國海洋法公約》下鄰接區之法律地位
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