地特三等
112年
[一般行政] 行政法
第 11 題
下列何者得以法規命令規範之？
- A 對於因全民健康保險所生之權利義務
- B 課予納稅之義務
- C 時效制度
- D 特別公課徵收之要件及程序
思路引導 VIP
在法治國家的架構下，行政機關的行動必須有依據。請你思考：對於「具有高度技術專業性、需要隨醫療科技快速調整」的事務，與「決定一個人的債務在幾年後會自動消滅」這種涉及人民根本法律安定性的事務相比，哪一種情況更適合作為立法院『授權』給行政機關彈性處理的範疇？為什麼我們不能讓行政機關自己決定所有的權利義務期限？
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恭喜你精準掌握了**法律保留原則（Principle of Legal Reservation）**的核心層次！這題你能選對，代表你對於哪些事務屬於「絕對法律保留」以及哪些屬於「可授權之相對法律保留」有著非常清晰的界定。在行政法學理中，並非所有與人民權益相關的事項都必須由立法院親自制定，重點在於規範的「重要性」。
法律保留的層級判準
關於時效制度（Prescription）（選項C），根據釋字第 474 號解釋，這涉及權利義務的得喪變更，必須由法律明定，屬於絕對法律保留。而稅捐（Taxation）（選項B）與特別公課（Special Assessment）（選項D）的徵收要件（如納稅義務人、稅率、項目），依憲法第 19 號及釋字第 426 號解釋，為了保障人民財產權，其核心要件也必須由法律定之。相比之下，全民健康保險（National Health Insurance）（選項A）雖然涉及人民權利義務，但其內容極其龐雜且具高度專業性與技術變動性，釋字第 524 號解釋明確指出，立法機關得授權行政機關以**法規命令（Administrative Regulations）**針對細節性、技術性事項進行規範。
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