地特四等
114年
[一般民政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 10 題
有關直轄市立法權限，下列敘述何者錯誤？
- A 依憲法第 118 條，直轄市之自治事項由立法院以法律定之
- B 直轄市得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，立法規範居民之基本權利
- C 就食品安全標準之訂定，直轄市與縣（市）應享有相同之權限或應受相同之限制
- D 直轄市得以自治規則要求街頭藝人使用公共空間從事藝文活動時，須事先取得主管機關核發之活動許可證
思路引導 VIP
當地方政府想要對民眾施加特定的限制或義務時，從法治國家的權力分立原則來看，這種「限制人民權利」的決定，通常應該由「行政機關自行公告」即可生效，還是必須經過「代表民意的議會審議通過」才符合民主正當性呢？
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恭喜你精準掌握了地方制度法的核心觀念！這題考驗的是「地方立法權限」與「法律保留原則」的交會點。你能從四個敘述中辨識出選項 (D) 的瑕疵，顯示你對自治條例與自治規則的層級區分非常清晰。
自治法規與權利限制的界線
在地方自治的架構下，若要對居民的基本權利（如：職業自由或言論自由）增加額外的法律限制，必須經過具備民意基礎的議會通過，即以**自治條例（Self-government Ordinance）**定之。選項 (D) 提到以「自治規則（Self-government Regulation）」要求街頭藝人須事先取得許可，這在法律位階上屬於行政機關自行訂定的規範，依據《地方制度法》第 28 條規定，涉及居民權利義務者應以「條例」定之。此外，憲法法庭判決亦曾指出，這類許可制若缺乏明確法律授權且過度限制藝文活動空間，將涉及侵害表現自由。
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