高考申論題
114年
[公職建築師] 行政法、營建法規與實務
第 四 題
請說明即將施行的國土計畫法與現行區域計畫法在核准機關、許可變更、許可分工上的差異為何？（15 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對營建法規重大變革（區域計畫法過渡至國土計畫法）的掌握度。解題時應緊扣題目要求的『核准機關』、『許可變更』、『許可分工』三個維度，採對比列點方式，具體點出從『開發許可』制轉向『使用許可』制的法理與實務差異，並精確引用《國土計畫法》相關條文（如第24條、第28條）。
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【破題】 《國土計畫法》全面施行後，將取代現行《區域計畫法》，非都市土地之管制將由「開發許可制」轉型為「使用許可制」。兩法在核准機關、許可變更及許可分工上有著顯著差異，具體比較如下： 【論述】
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國土法與區域法差異
💡 由開發許可轉向使用許可，強化地方權責並維持功能分區穩定。
| 比較維度 | 區域計畫法 (現行) | VS | 國土計畫法 (新制) |
|---|---|---|---|
| 核准機關 | 中央委辦，地方執行 | — | 法律明定中央與地方並列 |
| 管制性質 | 造地性質，涉及分區變更 | — | 實質使用管制，分區不變 |
| 分工基準 | 單一面積規模 | — | 規模、區位及性質併採 |
| 變更程序 | 依原程序重新申請 | — | 視程度採備查或重新許可 |
💬國土法從地目管理導向實質管制，並落實地方自治精神。
