高考申論題
114年
[經建行政] 公共經濟學
第 五 題
相較於中央集權體制，說明地方分權制度在運作上的二項優點與二項缺點。（20 分）
📝 此題為申論題
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看到「地方分權」與「中央集權」的比較，應立刻聯想到財政聯邦主義（Fiscal Federalism）的核心理論。優點可切入 Oates 的分權定理（Decentralization Theorem）與 Tiebout 的用腳投票理論，強調「偏好滿足」與「政策創新」；缺點則從「外部性（空間溢出效果）」與「規模經濟喪失/財政不均」進行反思，展現經濟學的配置效率分析。
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【破題】在財政聯邦主義架構下，地方分權制度將部分財政收支權力下放給地方政府，相較於中央集權體制，其核心精神在於透過更貼近基層的治理來提升資源配置效率，但也伴隨著外部性與公平性等市場失靈或分配問題。 【論述】 一、地方分權制度在運作上的二項優點
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地方分權制度優缺點
💡 分權旨在提升偏好效率與創新，但易生外部性與規模經濟喪失問題。
| 比較維度 | 地方分權 | VS | 中央集權 |
|---|---|---|---|
| 資源配置效率 | 高（符合在地異質偏好） | — | 低（統一標準、資訊落差） |
| 外部性處理 | 難（產生跨區溢出效果） | — | 易（由中央統一內部化） |
| 規模經濟 | 弱（重複投資、成本高） | — | 強（大規模提供具優勢） |
| 政策創新 | 強（地方政策實驗室） | — | 弱（層級節制、較保守） |
| 區域公平性 | 差（貧富財政能力失衡） | — | 優（可進行跨區資源重分配） |
💬分權追求資源配置效率；集權追求規模經濟與公平。現代國家多採「最適分權」並輔以補助款修正。
