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高考申論題 114年 [海洋行政] 海洋事務總論

第 二 題

📖 題組:
聯合國於 112 年 6 月 19 日通過「國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性保育與永續利用協定」(BBNJ 協定),具有國際法律約束力,恐對我國現行海洋治理產生影響。請試說明:(一) BBNJ 協定中涉及之四大議題為何?(12 分)(二)我國目前對此協定之主要業管機關為何?(3 分)(三)試說明對我國之可能影響與衝擊為何?(10 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (二)

我國目前對此協定之主要業管機關為何?(3 分)

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思考臺灣負責海洋整體政策、生態保育與國際法接軌的中央二級部會。

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【破題】指明我國負責海洋整體政策與保育的最高主管機關。 【論述】 我國目前對 BBNJ 協定之主要業管機關為海洋委員會(Ocean Affairs Council)(具體業務主要由其所屬之海洋保育署主責,並需偕同農業部漁業署及國科會協調處理)。

小題 (一)

BBNJ 協定中涉及之四大議題為何?(12 分)

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BBNJ 協定是國際海洋法重大發展,必須準確列出談判與文本中的四個核心元素(Package Deal):海洋遺傳資源、劃區管理工具、環境影響評估、能力建構與技術移轉。

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【破題】BBNJ 協定旨在補足《聯合國海洋法公約》之不足,其核心架構圍繞四個主要議題(Package Deal)展開。 【論述】 BBNJ 協定涉及之四大議題包含:

小題 (三)

試說明對我國之可能影響與衝擊為何?(10 分)

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從臺灣身為遠洋漁業大國、擁有科研量能,卻非聯合國會員國的特殊地位出發,分析 BBNJ 對漁業作業區、科研惠益分享義務、國際參與受阻及國內法規調適的具體衝擊。

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【破題】BBNJ 協定改變了公海自由的傳統樣貌,對我國身為遠洋漁業大國與非聯合國成員國帶來實體規範與程序參與上的雙重衝擊。 【論述】 對我國之可能影響與衝擊主要包含以下面向: