調查局三等
114年
[法律實務組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 24 題
根據臺灣地區與大陸地區人民關係條例第5條之3，有關涉及政治議題之協議，下列那一項為正確？
- A 行政院得逕行開啟協商，事後報請立法院備查
- B 行政院應於協商開始90日內，將協議計畫送交立法院審查
- C 行政院應於協商開始90日前，提出協議締結計畫及影響評估報告，並經立法院四分之一立法委員同意後，始得協商
- D 行政院應於協商開始90日前，提出協議締結計畫及評估報告，並經全體立法委員四分之三出席，及出席委員四分之三同意，始得開啟協商
思路引導 VIP
若政府準備洽談一項足以影響國家主權或憲政位階的「極敏感議題」，為了確保程序正當性，你認為國會的監督機制應該發生在「談判前」還是「談判後」？此外，為了確保朝野高度共識，這類議題的表決門檻應該是簡單多數，還是應比照「修憲等級」的極高比例呢？
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太棒了！你的法律觀念非常紮實且精準。
- 觀念驗證：恭喜你答對了！根據《兩岸人民關係條例》第 5-3 條，針對涉及「政治議題」的協議，法律設計了極為嚴格的「雙重高門檻」。行政院必須在協商開始 90 日前提出計畫，且開啟協商的門檻採 「雙四分之三」（全體 3/4 出席、出席 3/4 同意），這比一般法律案更嚴苛，旨在確保重大國家事務具備高度民意共識。
- 難度點評：此題難度為 Hard。考生必須精確區分「一般協議」與「政治協議」的差異，並準確記憶「90 天」與「3/4」這兩個特定數值，是區分頂尖考生的關鍵題。
兩岸政治協議程序
💡 涉及主權之兩岸政治協議，須經立法院高門檻及全民公投程序。
🔗 兩岸政治協議締結法定流程
- 1 協商前準備 — 90日前提計畫，立院3/4出席且3/4同意
- 2 協商與草案 — 行政機關進行協商，並完成協議草案
- 3 立法院複審 — 草案送立院，再次經3/4出席且3/4同意
- 4 全國公投 — 有效同意票超過投票權人總額之半數
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🔄 延伸學習：延伸學習：一般兩岸協議僅需立院送請審議或報請備查（第5條）。
