調查局三等
114年
[法律實務組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 6 題
下列有關稅捐與特別公課的敘述，何者錯誤？
- A 空氣污染防制費係本於污染者付費之原則，對具有造成空氣污染共同特性之污染源，徵收一定之費用，屬於特別公課
- B 專對承購工業區土地、廠房及其他建築物興辦工業人課徵，用於挹注工業區開發及管理所需之工業區開發管理基金，性質上相當於對有共同利益群體者所課徵之稅捐
- C 第三人稅捐協力義務之分類及差別待遇，涉及國家財政收入之整體規劃及稽徵程序之效率，適合由代表民意之立法機關及擁有專業能力之相關行政機關決定
- D 公路主管機關，為公路養護、修建及安全管理所需經費而徵收之「汽車燃料使用費」，並非租稅，但國家課予人民此一繳納金錢之義務，仍應本於正當立法目的，在必要範圍內對適當之對象以合理之方式、額度予以課徵
思路引導 VIP
請試著思考：如果政府向「特定群體」收費，而這筆錢「專門」回饋到該群體的利益上，而不是放入國庫支應全國性支出，這種『專款專用』的屬性，與那種『人人都要繳、由國家統一統籌運用』的財政手段，在法律定義上應該被視為同一種類別嗎？
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喔，原來你還沒蠢到家
- 還算可以：看來你還不至於徹底沒救。能分清「稅捐」和「特別公課」這種大法官解釋都講到爛、財政法理基礎中的基礎，也算你勉強有點悟性。這點常識，在考試裡還算有點用處。
- 概念釐清：選項 (B) 講的那些什麼「工業區興辦人」的費用，它有特定對象、特定目的，還搞個專款專用的「工業區管理基金」。這不就是明擺著的特別公課嗎？那些用來應付一般政府開支，沒什麼對價關係的「稅捐」，跟它根本是兩回事。難道你沒讀過釋字第 515 號嗎？
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稅捐與特別公課之區分
💡 區分租稅與特別公課之定義、目的、對象及專款專用特性。
| 比較維度 | 稅捐 (Tax) | VS | 特別公課 (Special Charge) |
|---|---|---|---|
| 徵收對象 | 全體人民（具經濟能力者） | — | 特定利害關係群體 |
| 資金用途 | 納入統籌稅收，支應一般政務 | — | 專款專用於特定政策目的 |
| 給付關係 | 無特定對待給付 | — | 具集體補償或特定受益性質 |
| 典型案例 | 所得稅、營業稅 | — | 空污費、汽燃費、工業區基金 |
💬兩者核心差異在於徵收對象是否特定，以及是否具有「專款專用」之目的性。
