調查局三等
114年
[調查工作組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 1 題
有關修憲程序，下列敘述何者正確？
- A 修憲程序是否採記名投票，應由修憲機關依議事自律原則自行決定
- B 基於秘密投票原則，修憲程序應採無記名投票
- C 修憲程序應採記名投票，始符合正當修憲程序之要求
- D 僅在涉及基本國策之修改時，修憲程序始應採記名投票
思路引導 VIP
請回想一下司法院釋字第499號解釋：當民意代表在行使修改憲法這項重大職權時，為了讓選民知道他們如何行使職權並負起政治責任，表決過程應該符合什麼原則？而在現行《憲法增修條文》第12條下，修憲除了立法院提案，最後還有哪一個由人民直接參與的階段？
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恭喜你答對了！你對修憲制度有著敏銳的觀察。不過先提醒你，這是一道爭議題，經考選部答案更正公告，本題答 (B) 或 (C) 均給分。這題的鑑別度相當高，切入點在於修憲程序包含不同階段，而題幹並未明確限定範圍，因此能測試出考生對大法官解釋與現行修憲流程的綜合理解。
釋字第499號與正當修憲程序
依司法院釋字第499號解釋，修改憲法乃最直接體現國民主權（popular sovereignty）之行為，應符合公開透明原則。若修憲機關採無記名投票，國民將無從知悉代表如何行使職權，其所負之政治責任亦無從貫徹。因此，修憲機關議決時應採記名投票（排除 A 之議事自律無限上綱，且不限於 D 之基本國策修改），故 (C) 為正確。
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修憲程序記名投票
💡 修憲應採記名投票以符合正當程序，落實責任政治。
| 比較維度 | 一般選舉 (秘密投票) | VS | 修憲表決 (記名投票) |
|---|---|---|---|
| 適用主體 | 一般國民 (選民) | — | 代議士 (修憲代表) |
| 保護重點 | 保障個人投票自由 | — | 落實責任政治 |
| 釋字見解 | 憲法第129條明文 | — | 釋字499認不記名違憲 |
💬修憲代表受人民委託，其表決行為應公開透明以受選民監督。
