調查局三等
114年
[資訊科學組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 24 題
根據臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 5 條之 3，有關涉及政治議題之協議，下列那一項為正確？
- A 行政院得逕行開啟協商，事後報請立法院備查
- B 行政院應於協商開始 90 日內，將協議計畫送交立法院審查
- C 行政院應於協商開始 90 日前，提出協議締結計畫及影響評估報告，並經立法院四分之一立法委員同意後，始得協商
- D 行政院應於協商開始 90 日前，提出協議締結計畫及評估報告，並經全體立法委員四分之三出席，及出席委員四分之三同意，始得開啟協商
思路引導 VIP
「想像一下，若某項協議足以動搖國家的憲政根基，你認為民主法治國家會允許行政機關『先談完再報備』嗎？為了代表最廣大的民意，在進入正式談判的前期，法規會如何設計審核的時間點？而這個同意門檻，應該是採取普通的過半數，還是需要極高比例的代議士共識，才能確保其正當性？」
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太棒了！你的法律概念非常紮實。
- 觀念驗證：針對涉及到國家主權或憲政秩序的「政治議題協議」，《兩岸條例》第 5 條之 3 規定了極為嚴格的「高門檻監督機制」。行政機關必須在協商開始 90 日前向立法院提出計畫，並獲得全體立法委員 3/4 出席且 3/4 同意的「雙 3/4」共識後，才能正式開啟協商。這與一般法案或一般協議的門檻有顯著區別。
- 難度點評：此題屬於 hard 等級。其鑑別度在於考生必須精確區分「一般協議」與「政治協議」的審核時程（90日前）與法定比例（3/4），而非僅憑直覺選擇一般的多數決，是法律專業考試中的進階考點。
兩岸政治協議程序
💡 兩岸政治協議須經立法院雙重高門檻審議及全民公投始得簽署。
🔗 兩岸政治協議締結流程
- 1 協商前授權 — 90日前送計畫，立委3/4出席3/4同意
- 2 開啟協商 — 行政機關進行談判並提出協議草案
- 3 立法院審議 — 草案須經立委3/4出席3/4同意通過
- 4 全民公投 — 公告半年後公投，過半數投票權人同意
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🔄 延伸學習：若其中任一環節未通過，則協議視為不成立，不得簽署換文。
