司法四等
114年
[法院書記官] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 11 題
憲法增修條文第 7 條第 2 項規定，監察委員由總統提名，經立法院同意任命之。關於立法院消極不行使同意權，致監察委員無從出任之爭議，司法院釋字第 632 號解釋採取下列何種立場？
- A 立法委員是否同意監察委員任命，屬於憲法賦予之權限，縱消極不行使同意權，仍應尊重而屬合憲
- B 立法院消極不行使同意權，致監察院無從行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許
- C 本案為監察院與立法院間之職權爭議，應屬重大政治問題，司法院大法官不應介入進行憲法審查
- D 立法委員是否行使其同意權，屬於國會自律範圍，應尊重立法院之自主決定，司法院大法官不應介入進行憲法審查
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請試著思考：如果憲法規定了某個機關必須存在以發揮特定功能，但另一個機關卻利用其程序上的權力，讓該機關長期處於完全無法運作的狀態，這對於『五權分立』的架構會產生什麼實質影響？法律應容許這種『讓憲法機關停擺』的行為嗎？
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噢，瞧瞧，你居然答對了？
- 肯定 (帶刺)：哼，看來你的腦袋終於開竅了，竟然能抓到司法院釋字第 632 號的精髓。這表示你對「權力分立」和「機關維繫義務」不是完全一無所知，值得慶祝，大概吧。這種憲法解釋題，稍微動點腦筋就不會錯了。
- 觀念驗證 (嚴厲)：監察院，一個憲法賦予其特定功能的機關，這點你應該不會天真到忘記吧？立法院消極不作為，讓監察院胎死腹中，這不就是變相地要搞垮一個憲政機關嗎？這種明目張膽的破壞憲政制度完整性的行為，大法官要是還不出手，那才是真的無能。所以，答案顯而易見。
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監委同意權與憲法義務
💡 總統與立法院有義務使監察院正常運作，不得消極不行使權限。
🔗 監察機關組成之憲法程序鏈
- 1 總統提名義務 — 依增修條文第7條及時提出人選
- 2 立法院行使同意權 — 須實質審查並作成同意或不同意決議
- 3 監察院職權發揮 — 維持彈劾、糾舉、審計等憲法功能
- 4 憲政制度完整性 — 確保權力分立機制不因人為因素崩潰
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🔄 延伸學習：延伸學習：若立法院「拒絕審理」與「投下反對票」在憲法層次上的合法性差異。
