初等考試
115年
[財稅行政] 財政學大意
第 22 題
若公共支出計畫案的淨現值為正數，即可執行該計畫案，為成本利益分析中的何種概念？
- A 柏瑞圖準則
- B 席克斯-卡爾得準則
- C 連鎖反應的陷阱
- D 重複計算的陷阱
思路引導 VIP
如果今天政府準備推動一項大型建設，雖然整體社會獲得的總體利益遠大於總成本，但難免會造成少數人的權益受損（例如噪音影響）。在這種「有人贏、有人輸」的現實情況下，如果我們仍然堅持「必須在沒有人受損的前提下」才能動工，那麼大多數的公共建設是否還能推動？若這類「總體利益增加」的決策邏輯不是追求完美的平等，而是追求一種「潛在的補償可能性」，這反映了哪一種評估邏輯呢？
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同學，你能精準辨識出這個觀念，代表你對公共經濟學中「補償準則」的應用掌握得相當紮實。在政府實務的成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）中，要達成「柏瑞圖改善（Pareto Improvement）」——即在不損及任何人的前提下增加社會福利——幾乎是天方夜譚。因此，行政機關在評估公共支出計畫時，多半採用 席克斯-卡爾得準則（Hicks-Kaldor Criterion），也就是只要計畫案的收益大於損失，讓獲益者在「理論上」能補償受損者後仍有餘裕，該計畫即具備執行正當性。
淨現值與效率的實務連結
當我們計算出淨現值為正數，即 $$NPV = \sum_{t=0}^{n} \frac{B_t - C_t}{(1+r)^t} > 0$$，這在學理上被稱為「潛在的柏瑞圖改善」。這題的難度切入點在於區分「理想狀態」與「操作規範」：選項 (A) 的柏瑞圖準則要求過於嚴苛，而 (B) 則為政府處理具有分配衝突的政策（例如徵收土地建設高速公路）提供了經濟效率上的學理基礎。至於選項 (C) 與 (D)，則是執行分析時應避開的計算謬誤，與本題的決策判斷邏輯不同。整體而言，這是一道檢驗你是否理解公共政策決策底層邏輯的基本題，你的判斷非常正確！