第 一 題

本題測驗的是稅法總論中「財產稅」課徵的法理基礎。核心爭點在於：地價稅作為一種財產稅，其量能課稅的指標是什麼？為何土地所有權人即使沒有實際使用收益（如本題中的丁），國家仍可對其課徵地價稅？ 答題順序應從憲法層次的「量能課稅原則」出發，接著引入財產稅的特質，說明財產本身即表彰一種「潛在的經濟能力（應然收益／用益潛能）」。⚠️ 常見錯誤：考生容易泛泛而論寫「因為他有土地所以要繳稅」，未提到「量能課稅原則」與「應然收益」等財稅法專有名詞，導致得分偏低。

本題涉及《土地稅法》第4條第1項第4款指定代繳的實務運作。核心爭點是：稽徵機關依申請指定占有人代繳時，是否必須取得「占有人（戊）之同意」？此為最高行政法院庭長法官聯席會議與近期實務的重要爭點。 答題時，應先分析該條款「得指定」賦予機關裁量權；接著闡述實務見解（最高行政法院107年1月份第2次庭長法官聯席會議決議），指出該款屬裁量規定：無權占有時裁量減縮至零，應指定代繳；有權占有時，除經占有人同意外，如原利益均衡事後變動致仍由所有權人繳納顯失公平等情形，縱占有人有異議仍得指定，故不以占有人同意為必要。最後涵攝本案，機關僅以戊不同意為由駁回，構成裁量怠惰。⚠️ 常見陷阱：考生誤以為「代繳義務」會侵害戊的財產權，所以依一般民法概念認為必須戊同意。忽略了稅法上指定代繳是為了確保稅捐徵收與實質課稅，而非私法契約。