移民行政三等
115年
[移民行政] 行政法
第 16 題
甲之一行為同時違反不同法律之行政法義務，兩法均規定得處罰鍰，但罰鍰額不同，且分屬不同主管機關管轄。下列敘述何者正確？
- A 應由最先開始調查或最先受理案件之主管機關管轄
- B 應由法定罰鍰額最高之主管機關管轄
- C 應由各該主管機關分別裁處，以維護各自法規之目的
- D 應由各該主管機關協議定之；協議不成時，再由共同上級機關指定之
思路引導 VIP
若某人的一個行為同時觸犯了兩條法律，而這兩條法律分別能處罰 100 元與 1000 元。在落實「一次行為僅能受一次處罰」的原則下，為了確保國家的處罰力道足夠發揮警惕作用，你認為由哪一個強度的規範權限來主導處理，會比較符合行政正義與效率？
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恭喜你準確掌握了**行政罰法（Administrative Penalty Act）**中關於管轄權的重要觀念！這題你選 B 是完全正確的。這反映出你對於「一行為違反數個行政法上義務」的處理原則有相當紮實的理解。
一行為不二罰與管轄權之歸屬
本題的核心考點在於《行政罰法》第 31 條第 2 項的規定。當人民的一個行為同時觸犯了多條法律，且這些法律規範的罰鍰額度不同、分屬不同機關時，法律為了維持行政效率並落實「從一重處罰」的原則，明定應由法定罰鍰額最高的主管機關負責管轄。這樣設計的邏輯在於，處罰最重的機關既然具備處理該重罪（較重違規）的權限，自然也能涵蓋較輕微違規的裁處考量，進而達成法律規範的效果。
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行政罰競合之管轄權
💡 一行為違反數個行政罰義務時，依最高罰鍰額定管轄。
| 比較維度 | 違反同一行政義務 | VS | 違反數個行政義務 |
|---|---|---|---|
| 法條依據 | 行政罰法第31條第1項 | — | 行政罰法第31條第2項 |
| 判斷準則 | 處理在先原則 | — | 法定罰鍰額最高原則 |
| 適用情境 | 數機關對同一義務有權 | — | 一行為同時觸犯多法 |
💬不同義務競合時，法律設計以罰鍰最高者作為管轄基準，以利落實行政目的。
