高考申論題
105年
[公職醫事檢驗師] 行政法、醫事檢驗及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問：
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
105 年 F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
思路引導 VIP
本題核心為「違法授益行政處分之撤銷」。看到此類題型，應立即運用三段論法，依序檢驗：1. 行政程序法第117條撤銷權之行使要件；2. 第119條信賴保護原則之判斷（當事人是否有重大過失或提供不正確資料）；3. 第121條撤銷權之2年除斥期間起算點（依實務決議，應自機關「確實知曉」違法原因時起算，而非處分作成時）。
小題 (二)
105 年 F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決：「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以 105 年 G 號函，將 D 建造執照及 E 使用執照均撤銷，試問此 G 處分是否具合法性，並敘明理由。（15 分）
思路引導 VIP
看到本題，應先思考「為何前次 F 處分會被法院撤銷？」關鍵在於行政處分的『構成要件效力』。建造執照 (D) 未被撤銷前，具有合法存在的效力，機關不能跳過 D 直接撤銷使用執照 (E)。接著分析機關重新作成的 G 處分（一併撤銷 D 與 E），是否符合《行政訴訟法》第216條的判決拘束力，並代入《行政程序法》違法授益處分的撤銷要件（信賴保護、除斥期間）進行檢驗。
📜 參考法條
建築法第 55 條：起造人領得建造執照或雜項執照後，如有左列各款情事之一者，應即申報該管主管建築機關備案：一、變更起造人。二、變更承造人。三、變更監造人。四、工程中止或廢止。前項中止之工程，其可供使用部分，應由起造人依照規定辦理變更設計，申請使用；其不堪供使用部分，由起造人拆除之。