高考申論題
106年
[法制] 行政法
第 二 題
📖 題組：
幼兒教育及照顧法第 48 條規定：「幼兒園之負責人、教保服務人員或其他人員，無正當理由洩漏所照顧幼兒資料者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按次處罰。」A 縣政府為執行前條規定，訂有違反幼兒教育及照顧法第 48 條裁量基準，依該裁量基準之規定，違規行為人違反該條規定，無論第幾次違規，皆處新臺幣（下同）5 萬元罰鍰。今有 A 縣境內 B 幼兒園之負責人甲，無正當理由洩漏所照顧幼兒資料，經主管機關 C 查獲，C 遂處甲 5 萬元罰鍰。試問：
幼兒教育及照顧法第 48 條規定：「幼兒園之負責人、教保服務人員或其他人員，無正當理由洩漏所照顧幼兒資料者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按次處罰。」A 縣政府為執行前條規定，訂有違反幼兒教育及照顧法第 48 條裁量基準，依該裁量基準之規定，違規行為人違反該條規定，無論第幾次違規，皆處新臺幣（下同）5 萬元罰鍰。今有 A 縣境內 B 幼兒園之負責人甲，無正當理由洩漏所照顧幼兒資料，經主管機關 C 查獲，C 遂處甲 5 萬元罰鍰。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
C 對甲之裁處是否合法？（15 分）
思路引導 VIP
本題測驗行政裁量瑕疵之概念。看到「法規明定罰鍰區間，內部裁量基準卻訂定不分情節的單一固定金額」時，應立即聯想到「裁量怠惰」。解題需援引行政程序法第10條（裁量權行使界線）與行政罰法第18條第1項（裁量考量因素），指出盲從僵化基準將導致個案審酌空間被剝奪，從而構成違法。
小題 (一)
前揭裁量基準之法律性質為何？（10 分）
思路引導 VIP
考生應立即聯想到行政程序法第159條關於「行政規則」的定義與分類。本題考查重點為行政機關為統一裁量權而訂定之內部規範定性，只需引出條文並將題目事實套入，即可得出為「裁量基準」性質之行政規則。