高考申論題
106年
[航海技術] 航港法規
第 二 題
📖 題組：
依現行商港法第 2 條第 2 項規定：「商港之經營及管理組織如下：一、國際商港：由主管機關設國營事業機構經營及管理；管理事項涉及公權力部分，由交通及建設部航港局（以下簡稱航港局）辦理。二、國內商港：由航港局或行政院指定之機關（以下簡稱指定機關）經營及管理。」請申述： (一)商港之法律地位。（10 分） (二)我國現制國際商港與國內商港之經營管理模式有何異同？（15 分）
依現行商港法第 2 條第 2 項規定：「商港之經營及管理組織如下：一、國際商港：由主管機關設國營事業機構經營及管理；管理事項涉及公權力部分，由交通及建設部航港局（以下簡稱航港局）辦理。二、國內商港：由航港局或行政院指定之機關（以下簡稱指定機關）經營及管理。」請申述： (一)商港之法律地位。（10 分） (二)我國現制國際商港與國內商港之經營管理模式有何異同？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
我國現制國際商港與國內商港之經營管理模式有何異同？（15 分）
思路引導 VIP
看到本題應先回顧《商港法》第2條對國際與國內商港的規定。解題關鍵在於運用「比較法」，從「管理主體」、「經營體制（政企分離與政企合一）」、「公權力行使」及「財務組織運作」等維度進行系統性對比，以展現對現行航政雙軌體制的精確掌握。
小題 (一)
商港之法律地位。（10 分）
思路引導 VIP
看到「法律地位」，應直接聯想行政法上的「公物」或「公營造物」概念。答題時須結合《商港法》規定，從行政法上的公物性質、財產所有權歸屬（公有），以及劃定與變更的法定程序（嚴格管制）三個層面來論述。
📜 參考法條
商港法第 2 條第 2 項
商港經營管理雙軌制
💡 國際商港採「政企分離」企業化經營，國內商港維持「政企合一」。
| 比較維度 | 國際商港 | VS | 國內商港 |
|---|---|---|---|
| 經營主體 | 國營事業(港務公司) | — | 航港局或指定機關 |
| 營運模式 | 政企分離 | — | 政企合一 |
| 財務運作 | 公司制、自負盈虧 | — | 公務預算、公共利益 |
| 法律地位 | 獨立私法人(公司) | — | 公法行政機關 |
💬國際商港追求效率與利潤，國內商港著重基本民生與偏鄉交通保障。
