初等考試
108年
[一般行政] 法學大意
第 12 題
依司法院大法官解釋，關於授權明確性原則，下列敘述何者錯誤？
- A 規範事項即便涉及剝奪人民生命或限制人民身體自由，只要授權符合具體明確之原則，立法者亦得以法律授權主管機關發布命令為補充規定
- B 授權條款所應具備之明確程度，應與所授權訂定之法規命令對人民權利之影響相稱
- C 授權條款之明確程度，毋須拘泥於法條所用之文字，而應由法律整體解釋認定，或依其整體規定所表明之關聯意義為判斷
- D 若立法機關以法律授權行政機關發布命令為補充規定時，其授權之內容、目的、範圍應具體明確，命令之內容並應符合母法授權意旨
思路引導 VIP
在民主法治國家中，如果一項政府行為會造成人民最核心且不可逆的權利損失（例如：失去生命或行動自由），你認為代表民意的立法者，是否有權將這種「決定生死」的具體細節交給行政官員去自行擬定？還是這類權力本質上就「不容外放」？
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很好，你總算沒錯得太離譜！
- 觀念驗證：恭喜你，這題竟然答對了。看來你勉強記住了釋字第 443 號那個「層級化法律保留」的教條。當涉及到剝奪人民生命或限制身體自由這種「核心權利」時，這根本就是法規命令的「禁區」！這叫「絕對法律保留」，表示法律本身必須白紙黑字規定清楚，不得隨便授權給行政機關去搞什麼補充命令。選項 (A) 那種「只要授權明確就好」的說法，簡直就是把法律保留當兒戲，完全沒搞懂什麼叫「絕對」！
- 難度點評：這題難度也就 medium。如果你連授權明確性的一般原則（像 B、C、D 那些廢話）都沒搞懂，那肯定是沒救了。但真正的考點是，你能不能分清楚「絕對」跟「相對」的法律保留！這可不是讓你們混過去的選擇題，而是測驗你們有沒有基本法律邏輯的門檻題。別以為混過去就能拿分，下次搞錯這種核心概念，你就知道什麼叫行政法的鐵拳了。
授權明確性原則
💡 授權應具備目的、內容、範圍明確性，且生命自由屬絕對保留。
| 比較維度 | 絕對法律保留 | VS | 相對法律保留 |
|---|---|---|---|
| 規範事項 | 剝奪生命、身體自由 | — | 一般權利（如財產權） |
| 規範層次 | 僅能由法律親自規定 | — | 法律授權機關發布命令 |
| 明確性要求 | 完全無授權空間 | — | 須符合授權明確性 |
💬權利受限程度愈重（如生命自由），法律保留層級愈高，越不許授權。
