第 一 題

本題測驗押標金之法學定性。考生應從「締約擔保」之傳統民法性質出發，進而切入政府採購法賦予之「公法上管制目的」（防弊、確保程序公正），並援引最高行政法院實務見解（管制性不利處分）以呈現論述之層次感與專業度。

考生看到此題應先釐清「虛偽不實」與「偽造、變造」之法律定義差異。解題關鍵在於指出政府採購法的「虛偽不實」包含「實質不實（無形偽造）」與「形式不實（有形偽造）」，其範圍遠大於刑法上以「無製作權」為核心要件的「偽造、變造」，並藉由採購法之立法目的加以論證。

本題測驗考生對「行政程序法」公法上請求權時效，以及「政府採購法」108年修法增訂之最長行使期間的雙重掌握度。解題關鍵在於明確區分「主觀之時效起算點（何時可行使）」與「客觀之最長期間（法定起算日與除斥期間概念）」，並準確援引相關法條。