司法三等申論題
108年
[司法事務官營繕工程組] 政府採購法
第 一 題
📖 題組：
請回答下列有關押標金之問題：
請回答下列有關押標金之問題：
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (一)
政府採購法第 31 條第 1 項規定：「機關對於廠商所繳納之押標金，應於決標後無息發還未得標之廠商。廢標時，亦同。」請問：押標金之性質為何？（8 分）
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解答本題應從政府採購法之立法目的（第1條：提升採購效率與功能、確保採購品質）切入，探討押標金在招標階段所扮演的「擔保」角色。進而區分其在「一般履約締約（違約金性質）」與「防弊違規（行政管制與制裁性質）」雙層面的實務定性，並可適度援引最高行政法院聯席會議決議之見解以提升論述深度。
小題 (二)
政府採購法第 31 條第 2 項第 1 款規定：「廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金，不予發還；其未依招標文件規定繳納或已發還者，並予追繳：一、以虛偽不實之文件投標。……」所謂「虛偽不實」與刑法對「偽造、變造」之理解是否一致？（8 分）
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本題測驗考生對『行政法上之不法』與『刑事不法』在構成要件與規範目的上的區辨能力。作答時應先點出兩者規範目的不同，接著說明刑法的『偽、變造』多指有形偽造（無製作權人冒用），而採購法的『虛偽不實』為達防弊與確保公平競爭之目的，其射程範圍涵蓋實質內容不實（無形偽造），最後以最高行政法院及工程會實務見解作結，證實兩者概念並不一致。
小題 (三)
追繳押標金之請求權之消滅時效為幾年？請求期間如何起算？又追繳押標金，自不予開標、不予決標、廢標或決標日起逾幾年，即不得行使？（9 分）
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看到本題應立刻聯想到追繳押標金屬於「公法上財產請求權」，需回歸《行政程序法》第131條判斷5年消滅時效與「可行使時」之起算點。同時，必須精準點出《政府採購法》第31條於108年修法新增之第4項特別規定，展現實務修法與法條競合之定性能力。