高考申論題
114年
[衛生技術] 公共衛生政策、衛生行政與法規
第 一 題
一、當我們要進行一個政策分析時，我們可以挑選適當的分析理論或是分析架構進行套用，比較容易釐清眞正能夠解釋政策制定、執行或成效的原因與重點。政策分析的研究學者提出許多不同的分析理論或模型架構，請介紹團體理論及菁英理論，並以此兩理論各別分析一項我國健康政策的制定。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
作答本題須掌握「理論定義」與「實務涵攝」兩大核心。首先精確陳述團體理論（多元利益角力）與菁英理論（少數專家/權貴主導）的定義；接著，務必挑選具代表性的台灣公共衛生時事（如健保資源分配適合團體理論，疫情防制作為適合菁英理論）進行政策制定過程的套用分析，展現跨領域整合能力。
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【破題】 公共政策的制定往往是政治權力、專業知識與社會資源交織的結果。在衛生福利政策分析中，「團體理論」與「菁英理論」提供了兩種截然不同的權力結構視角，有助於我們解構台灣健康政策背後的驅動力與決策黑箱。 【論述】
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團體與菁英模型分析
💡 辨析政策制定中「多元利益角力」與「少數專家主導」之權力結構
| 比較維度 | 團體理論 | VS | 菁英理論 |
|---|---|---|---|
| 政策本質 | 各方團體利益的均衡點 | — | 統治菁英的價值觀體現 |
| 權力流向 | 由下而上的利益表達 | — | 由上而下的政令推行 |
| 政府角色 | 協調各方、維持公平裁判 | — | 掌握資訊與資源的決策者 |
| 群眾狀態 | 組成團體主動爭取利益 | — | 資訊不對稱、被動接受 |
💬權力來源決定政策走向：團體重「政治互動」，菁英重「專家判斷」。
