高考申論題
114年
[衛生行政] 衛生法規與倫理
第 二 題
二、從行政管理的角度來看，基於分工、合作、建立指揮領導的權責關係，以有效運用資源實現行政的目標，政府需要有清楚的組織設計。請依據中央行政機關組織基準法、衛生福利部組織法、衛生福利部處務規程等相關法規，說明我國中央衛生主管機關（衛生福利部）的轄下有那些不同屬性的組織分工設計？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題重點在於結合《中央行政機關組織基準法》的機關層級概念，剖析衛福部的組織架構。考生應先區分「內部單位（業務單位、幕僚輔助單位）」與「所屬機關（三級執行機關、附屬機構）」，並舉出《衛生福利部組織法》及《衛生福利部處務規程》中的具體司、處、署為例，論述其政策規劃、專責執行與後勤支援的權責分工關係。
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【破題】 依據《中央行政機關組織基準法》、《衛生福利部組織法》及《衛生福利部處務規程》，衛生福利部（以下簡稱衛福部）作為我國中央衛生與社福主管機關，其組織設計依循「決策與執行分立」、「業務與幕僚分工」之行政管理原則，區分為內部單位與所屬機關（構）兩大屬性。 【論述】
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中央部會組織設計與分工
💡 依組織基準法建立決策、執行與幕僚分工之權責體系。
- 依《中央行政機關組織基準法》定位二級機關，建立權責領導關係。
- 《處務規程》規範內部單位：區分業務司（政策）與輔助處（幕僚）。
- 《衛生福利部組織法》規範所屬三級機關（署），負責專責業務執行。
- 設置附屬機構（醫院、研究所）以遂行特定服務提供或學術研究。
