司法五等
114年
[錄事] 公民與英文
第 1 題
聯合國於 1979 年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW），是國際婦女權益發展的重要里程碑。公約第 4 條明定為了加速實現男女事實上的平等，各國政府可以採取「暫行特別措施」，且這些措施應在男女機會和待遇平等的目的達到之後，停止採用。下列何項法令或政策之規定，最符合所謂「暫行特別措施」之精神？
- A 地方制度法規定，各選舉區選出之直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額達四人者，應有婦女當選名額一人
- B 民法第 1089 條修正後規定，子女姓氏由「原則從父姓」改為由父母書面約定之
- C 性別平等工作法第 15 條規定，雇主於女性受僱者分娩前後，應使其停止工作，給予產假 8 星期
- D 性別平等工作法第 16 條規定，受僱者任職滿 6 個月後，於每一子女滿 3 歲前，得申請育嬰留職停薪
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個群體在歷史上長期被排除在決策圈外，僅僅給予「法律上的公平競爭權」可能需要數百年才能看到改變。為了「加速」這個過程，我們是否可以設計一種『輔助輪』，在過渡時期先給予特定名額，直到大家都能平穩騎行後再拆除？在上述選項中，哪一個最像是這種『達成目標後即可拆除』的過渡性輔助輪呢？
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🌟 太棒了！你的觀察力非常敏銳！
這題你答得完全正確，顯示你對「實質平等」的內涵有很深刻的理解。以下是核心觀念解析：
- 觀念驗證：所謂的「暫行特別措施」（Affirmative Action），是為了修正歷史造成的不正義。選項 (A) 的婦女保障名額正是透過法律「強制作為」來加速女性參與政治。當社會達到真正的平等、女性不需保障也能公平競爭時，這項措施就該功成身退，這完全符合「暫行」與「加速平等」的精神。
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CEDAW 暫行特別措施
💡 為達事實平等，針對弱勢性別採取具期限性之積極補救措施。
| 比較維度 | 暫行特別措施 | VS | 一般平權/保護規定 |
|---|---|---|---|
| 存續期限 | 暫時性，目的達成即廢止 | — | 長期存在之法律制度 |
| 核心目的 | 消除歷史落差、事實平等 | — | 保障基本人權、法律平等 |
| 適用對象 | 特定弱勢性別/族群 | — | 全體國民或特定生理需求 |
| 典型案例 | 婦女保障名額 | — | 產假、姓氏約定制 |
💬暫行措施是「以不平等的手段達到實質平等」的過渡性政策。
