法律類申論題
100年
[司法官第二試] 憲法與行政法
第 三 題
📖 題組：
由於近年來國人生育率日益降低，影響社會人口結構與未來國家之生產力，內政部兒童局為積極鼓勵生育，設若訂定「婦女生育津貼補助要點」，規定申請婦女生育津貼者，必須符合下列要件：1. 具合法婚姻關係者；未婚婦女，則僅能領取最高百分之五十之生育津貼；2. 家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低生活費用一點五倍（排富條款）；3. 不具備依其他法令不得領取津貼補助之事由。未婚甲女因遭性侵害產下一子，知悉兒童局有此項補助，即依要點之規定向兒童局申請補助，卻遭駁回，其理由為，因性侵產子違反善良風俗，不符合要點補助之精神，因此不予補助。
由於近年來國人生育率日益降低，影響社會人口結構與未來國家之生產力，內政部兒童局為積極鼓勵生育，設若訂定「婦女生育津貼補助要點」，規定申請婦女生育津貼者，必須符合下列要件：1. 具合法婚姻關係者；未婚婦女，則僅能領取最高百分之五十之生育津貼；2. 家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低生活費用一點五倍（排富條款）；3. 不具備依其他法令不得領取津貼補助之事由。未婚甲女因遭性侵害產下一子，知悉兒童局有此項補助，即依要點之規定向兒童局申請補助，卻遭駁回，其理由為，因性侵產子違反善良風俗，不符合要點補助之精神，因此不予補助。
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (三)
訂定排富條款限制生育津貼之請領，是否違反平等原則？（10 分）
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核心爭點：給付行政中設置「排富條款（財產/收入作為分類標準）」是否違反平等原則。 思路：
小題 (一)
甲女認為，兒童局作出拒絕其申請之決定前，並未給其陳述意見之機會，違反法律正當程序，該項決定違法應予撤銷。此外，甲女認為僅以兒童局自訂之補助要點規範婦女生育津貼事項，並不符合法律保留原則之要求，此類事項應以法律規定。試評論甲女之看法。（30 分）
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本題包含兩個行政程序與行政法總論的核心爭點，配分高達30分，必須詳細論述： 爭點 1：駁回「授益處分之申請」，是否適用行政程序法第 102 條之事前陳述意見程序？
小題 (二)
若甲女合乎申請補助之資格，但由於其未婚生子，因此兒童局僅同意補助百分之五十之生育津貼。甲女認為對於已婚婦女與未婚婦女生育津貼之不同規定，違背鼓勵生育之目的；且此項差別待遇並無正當理由，違背平等原則之要求。試評論甲女之看法。（10 分）
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核心爭點：給付行政中的差別待遇（以婚姻狀態作為分類標準）是否違反平等原則與不當聯結禁止原則。 思路：