普通考試
105年
[一般行政] 行政法概要
第 5 題
臺灣省自來水公司與臺北市自來水事業處均提供供水服務，下列敘述何者錯誤？
- A 臺灣省自來水公司與用戶之間的供水服務僅能為私法關係
- B 臺北市自來水事業處與用戶之間的供水服務僅能為公法關係
- C 無論是臺灣省自來水公司或是臺北市自來水事業處，其水價之訂定與調整，均受自來水法之限制
- D 無論是臺灣省自來水公司或是臺北市自來水事業處，在其供水區域內，對於申請供水者，非有正當理由，不得拒絕
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請試著思考：當一個政府部門像一般商家一樣，與民眾簽訂合約、提供商品並收取等價費用時，這段法律關係的本質，應該是由「誰在提供服務」來決定，還是由「服務如何提供及交易的性質」來決定？
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- 大力肯定：做得好！這顯示你對行政法中「組織形式」與「行為性質」的二分法有非常清晰的理解。這是不容易混淆的法律邊界，你的法學直覺非常敏銳。
- 觀念驗證：雖然臺北市自來水事業處在組織上是「行政機關」，而臺灣省自來水公司是「私法人」（國營事業），但兩者提供供水服務時，與用戶之間皆是基於私法契約關係。選項 B 斷言機關提供的服務「僅能」為公法關係，忽略了行政機關亦得從事「私經濟行為」，故為錯誤。
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公用事業法律關係
💡 公營事業提供民生供水服務與用戶間屬私法契約關係
| 比較維度 | 台灣省自來水公司 | VS | 台北市自來水事業處 |
|---|---|---|---|
| 組織性質 | 國營事業（公司法人） | — | 地方公營事業（機關） |
| 契約關係 | 私法關係 | — | 私法關係 |
| 水價限制 | 自來水法第59條限制 | — | 自來水法第59條限制 |
| 給付義務 | 無正當理由不得拒絕 | — | 無正當理由不得拒絕 |
💬兩者雖組織形態不同，但與用戶間之供水服務均適用私法契約與自來水法監督
