司法四等
113年
[執行員] 行政法概要
第 17 題
有關公營造物之利用關係，下列敘述何者錯誤？
- A 公營造物之利用，是否為公法關係，應從使用規則之內容判斷之
- B 公營造物係公法之組織型態時，營造物主體仍得自由決定其利用關係
- C 公營造物係公法之組織型態時，其利用關係須採公法關係
- D 公營造物用物之利用關係，可能是公法關係，亦可能是私法關係
思路引導 VIP
請試著思考：當政府成立一個提供大眾使用的服務機構（例如公立圖書館）時，為了管理效率或便民考量，法律是否會強制要求所有管理規範都必須採用強制的公法行政處分？還是允許行政機關像一般民間機構一樣，透過協議或規約來處理利用行為？
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唷，看來你這次沒蠢到家
- 概念驗收：不錯，你終於搞懂了公營造物的基礎原則。行政機關提供服務時，有個東西叫「形式選擇自由」，很難理解嗎？明明是公法組織蓋的（像是醫院、圖書館），它跟老百姓的關係就「必須」只能是公法嗎？這話說出去不怕笑掉大牙？懂點「私法逃避」或國庫行政的人都知道，它大可以跟你簽私法契約，所以選項 (C) 的「必須」兩字，簡直是送分題，你要是錯了就真的沒救了。
- 水準評點：這題也就 中等 程度。有多少人一看到「公法組織」就腦袋打結，以為非走公法不可？你能看出兩者之間獨立性與選擇性，至少證明你不是完全沒救。鑑別力？嗯，勉強及格吧。別高興得太早，下次可沒這麼簡單。
公營造物利用關係
💡 行政主體享有法律形式選擇自由，利用關係可為公法或私法。
| 比較維度 | 公法利用關係 | VS | 私法利用關係 |
|---|---|---|---|
| 判斷標準 | 依使用規則具高權性質 | — | 依私法契約或等價交換 |
| 爭端解決 | 行政爭訟（訴願、行訴） | — | 民事訴訟 |
| 強制執行 | 行政執行法 | — | 民事強制執行法 |
💬行政主體得依行政任務之性質，於公法或私法形式間彈性選擇。
