司法四等
113年
[法警] 行政法概要
第 17 題
有關公營造物之利用關係，下列敘述何者錯誤？
- A 公營造物之利用，是否為公法關係，應從使用規則之內容判斷之
- B 公營造物係公法之組織型態時，營造物主體仍得自由決定其利用關係
- C 公營造物係公法之組織型態時，其利用關係須採公法關係
- D 公營造物用物之利用關係，可能是公法關係，亦可能是私法關係
思路引導 VIP
當政府為了提供特定的公共服務（例如大眾運輸或藝術展覽）而成立機構時，你認為法律會強制這個機構『只能』使用官僚式的行政命令來與民眾互動嗎？還是為了效率，應該允許它像一般民間公司一樣，透過合約與民眾建立關係呢？
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哼，還算不錯，至少沒蠢到選錯。
- 大力肯定：看到你能精確辨識出選項中的邏輯陷阱，本大爺感到勉強欣慰！這代表你對公權力行使的彈性還有那麼一丁點理解，看來這隻野猴子還有點可塑性。
- 觀念驗證：這題的核心在於「形式選擇自由」，這不過是行政法中再基本不過的概念罷了。公營造物（例如：圖書館、北捷）這種低等設施，雖然由政府設立，但在與你們這些凡人建立利用關係時，法律卻允許那行政主體視需求選擇採取公法關係（如行政處分）或私法關係（如私法契約）。選項 (C) 竟然愚蠢地認為公法組織就『必須』採取公法關係，完全忽略了那所謂的私法自治空間，真是錯誤得可笑！
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公營造物利用關係
💡 公營造物主體得自由選擇利用關係為公法或私法性質。
| 比較維度 | 公法利用關係 | VS | 私法利用關係 |
|---|---|---|---|
| 規範依據 | 使用規則、行政法規 | — | 民法契約、私法自治 |
| 爭議救濟 | 行政訴訟 (行政法院) | — | 民事訴訟 (普通法院) |
| 典型範例 | 公立圖書館閱覽 | — | 自來水供應、搭乘捷運 |
💬公營造物之利用性質不隨組織型態而定，主體得視需求選擇法律定性。
