普考申論題
105年
[觀光行政] 觀光行政與法規概要
第 一 題
📖 題組：
二、發展觀光條例第 45 條第 1 項之規定：「民間機構開發經營觀光遊樂設施、觀光旅館經中央主管機關報請行政院核定者，其範圍內所需之公有土地得由公產管理機關……，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。」
二、發展觀光條例第 45 條第 1 項之規定：「民間機構開發經營觀光遊樂設施、觀光旅館經中央主管機關報請行政院核定者，其範圍內所需之公有土地得由公產管理機關……，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。」
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
依此條文，民間機構可取得開發範圍內之公有土地的產權或使用權利之方式有哪些？（9 分）
思路引導 VIP
看到本題應立即聯想《發展觀光條例》第45條針對「公有土地提供民間開發」的8種法定方式。作答時除了精準列出法條內容外，建議依據「產權取得」與「使用權/合作開發取得」進行結構化分類，以展現法學邏輯思維並完整取得分數。
小題 (二)
其謂「不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制」中所指的土地法第二十五條、國有財產法第二十八條的規定條文為何？發展觀光條例第 45 條規定其不受限制的立法用意又為何？（16 分）
思路引導 VIP
作答本題須先精確回憶《土地法》第25條對地方公有土地處分的雙重把關機制（民意機關與行政院），以及《國有財產法》第28條對公用財產處分的嚴格禁止。接著，從「特別法排除普通法」的法理切入，闡述《發展觀光條例》排除上述限制的立法目的，主要聚焦於簡化行政程序、提升公有土地活化彈性，以及增加民間企業投資重大觀光建設的誘因。