高考申論題
105年
[公職食品技師] 行政法、食品衛生安全管理及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問： (一)此 105 年 F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分） (二)甲不服此 105 年 F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決：「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以 105 年 G 號函，將 D 建造執照及 E 使用執照均撤銷，試問此 G 處分是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問： (一)此 105 年 F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分） (二)甲不服此 105 年 F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決：「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以 105 年 G 號函，將 D 建造執照及 E 使用執照均撤銷，試問此 G 處分是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
此 105 年 F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
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本題測驗行政處分的「存續力」與「構成要件效力」。解題關鍵在於區分「建造執照」與「使用執照」之關係，既然違法事由出在建照，行政機關在未依法撤銷建照之前，得否逕自撤銷使照？須引用《行政程序法》第110條第3項與第117條進行涵攝與論理。
小題 (二)
甲不服此 105 年 F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決：「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以 105 年 G 號函，將 D 建造執照及 E 使用執照均撤銷，試問此 G 處分是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
思路引導 VIP
看到此題，應先聯想《行政訴訟法》第216條關於「撤銷判決拘束力」的規定，以及《行政程序法》第117條關於「違法授益處分撤銷與信賴保護」之要件。解題分為兩層次：首先檢驗機關重為處分有無違反法院判決意旨（建照未撤銷前不得單獨撤銷使照）；其次檢驗機關重為之撤銷處分（G函）是否確實落實信賴利益與公益之衡量。
📜 參考法條
建築法第 55 條：起造人領得建造執照或雜項執照後，如有左列各款情事之一者，應即申報該管主管建築機關備案：一、變更起造人。二、變更承造人。三、變更監造人。四、工程中止或廢止。前項中止之工程，其可供使用部分，應由起造人依照規定辦理變更設計，申請使用；其不堪供使用部分，由起造人拆除之。