高考申論題
107年
[公職食品技師] 行政法、食品衛生安全管理及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問： (一)「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分） (二)「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問： (一)「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分） (二)「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分）
思路引導 VIP
本題測驗行政處分之「附款」定性及「對附款之行政爭訟」途徑。考生應先依《行政程序法》第93條規定，將註記內容精確拆解並定性為「負擔」與「保留行政處分之廢止權」；接著針對不服附款之救濟，探討訴願前置主義及行政訴訟類型（孤立之撤銷訴訟或課予義務訴訟）之適用爭議。
小題 (二)
「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
思路引導 VIP
看到「撤證」二字，首要任務是精確定位行政法上的概念，區分「撤銷（違法處分）」與「廢止（合法處分）」。本題核准處分本身合法，是因後續發生特定事由而取消，故屬「廢止」。接著，針對機關行使廢止權，考生應從「附款本身是否合法（不當連結禁止）」及「行使廢止權是否合法（比例原則、裁量權濫用）」兩層次來構思當事人甲的防禦主張。