高考申論題
105年
[都市計畫技術] 都市及區域計劃法令與制度
第 二 題
二、請問都市計畫工業區變更的時機和方式為何？變更回饋條件為何？都市計畫區外產業園區編定開發的依據為何？面對都市計畫區內許多工業區變更為其他使用分區（例如商業區、住宅區），而都市計畫區外又將非都市土地使用變更為產業園區，您認為在法令制度上或規劃上有何因應措施？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應先將題目拆解為四大層次：1. 城內變更時機與方式（回想都市計畫法第26、27條）；2. 城內變更回饋條件（援引《都市計畫工業區檢討變更審議規範》的捐地與代金比例）；3. 城外編定依據（連結《產業創新條例》與區域/國土計畫法系）；4. 政策評析（運用「現況診斷—制度檢討—規劃對策」三段論，導入國土計畫總量管制與棕地/綠地治理觀念，批判「城內炒地、城外蔓延」的空間失序現象）。
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【破題】 本題反映了臺灣當前空間治理的重大挑戰：都市內部工業區因地租規律與產業轉型，傾向變更為高利潤的住商用地；而伴隨產業擴張需求，開發者又傾向於都市外圍尋求廉價的非都市土地（綠地）開發產業園區。此「城內去工業化、城外蔓延」現象，亟需透過國土計畫法系進行整合性之空間與制度調控。 【論述】
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