高等考試
106年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 8 題
依司法院釋字第 445 號解釋，下列何者並非國家保障人民集會自由應負之保護義務？
- A 保障人民行使集會自由並且不任意干預
- B 提供適當之集會場所並保護集會之安全
- C 使參與集會者在毫無恐懼的情況下進行
- D 將人民集會時提出之意見納入公共政策
思路引導 VIP
請試著思考：如果憲法保障你有「大聲說話」的權利，並要求政府提供講台且不准別人打斷你，這項權利是否代表政府必須「照著你說的話去做」？權利的保障範圍是針對『說話的行為』還是『說話後的結果』呢？
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太棒了！你的法律觀念非常清晰且精準。
- 觀念驗證：司法院釋字第 445 號解釋明確指出，國家對集會自由負有積極保護義務。這包含消極地不干預（選項A）、積極地維持秩序與保障參與者安全（選項B），並依司法院釋字第 718 號解釋在法律規定與制度設計上使參與者得在毫無恐懼的情況下行使集會自由（選項C）。然而，集會自由保障的是「表達意見的權利與過程」，並不保證其「訴求內容」必須被納入政策。後者屬於行政裁量或代議政治的範疇，而非憲法保障集會自由的法律效果。
- 難度點評：此題難度屬 Medium。鑑別點在於區分「權利行使的程序保障」與「實體訴求的達成」，考生若未能釐清基本權的保障邊界，容易誤選。