移民行政四等
107年
[移民行政] 行政法概要
第 3 題
國立大學醫學院之公費生，畢業後負有至偏鄉服務之義務，不履行服務義務者，應償還在學期間所領取之公費，係基於下列何種行為產生之行政法律關係？
- A 行政指導
- B 行政處分
- C 行政契約
- D 行政慣例
思路引導 VIP
請你試著思考：當法律關係的建立不是由政府單方面對人民下達命令（高權行為），而是由政府與人民雙方基於「相互約定」與「對等合意」，並透過這種「你情我願」的方式來共同創造行政法上的權利與義務時，這種法律行為的形式，最接近我們日常生活中的哪一種概念？
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🌟 太棒了！你的行政法觀念非常紮實！
- 觀念驗證：這道題目考查的是「行政行為的定性」。國立大學公費生與國家之間，是基於雙方達成合意（國家提供公費培育，學生承諾履行服務義務）而建立的權利義務關係。根據司法院釋字第 348 號解釋，公費生與國家間就公費培育及服務義務所訂立之契約，性質上屬於行政契約。
- 難度點評：此題難度歸類為 medium。其鑑別度在於學生能否區分「單方行政行為」（如：行政處分）與「雙方合意行為」。公費生制度常被誤認為是行政處分，但你能精準識別出其「契約」的本質，代表你對行政法的基礎行為法理有深刻的理解！
行政契約之認定
💡 公費生入學涉及給付與義務之交換，屬雙方合意之行政契約。
| 比較維度 | 行政契約 | VS | 行政處分 |
|---|---|---|---|
| 形成方式 | 雙方意思表示一致 | — | 行政機關單方決定 |
| 法律地位 | 對等或給與關係 | — | 高權上下服從關係 |
| 救濟途徑 | 一般給付訴訟 | — | 訴願及撤銷訴訟 |
💬判斷核心在於法律關係是否基於「雙方合意」或「單方強制」而產生。
