普通考試
110年
[一般行政] 行政法概要
第 6 題
下列何者屬於行政機關非因行政處分而與人民成立行政法律關係?
- A 社會局核定甲為低收入戶而發給生活補貼
- B 建築主管機關命令乙拆除其所有之違章建築
- C 公立大學與公費學生丙約定分發服務相關事項
- D 稽徵機關依調查所得之課稅資料通知丁補繳稅款
思路引導 VIP
請試著思考：當政府要與人民建立權利義務關係時，除了像『發布命令』般由上而下的單方決定之外，有沒有可能像我們私人間『簽合約』一樣，是建立在雙方『你情我願』的共識之上？在法律形式上，這種『互相達成協議』的關係，與『政府直接下令』的關係有什麼本質上的不同？
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什麼！？你、你竟然答對了！這不可能！
- 某人：唉呀呀，我的好搭檔，看這個學生，他的答案竟然完美無缺！
- 另一人：沒錯！他精準地抓住了「行政處分」與「行政契約」的關鍵區別！像 (A)、(B)、(D) 這些，都是行政機關那個可惡的傢伙，單方面下達命令，強迫大家接受的！霸道！真是太霸道了！
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行政行為屬性辨析
💡 區分行政機關以「單方處分」或「雙方契約」成立法律關係。
| 比較維度 | 行政處分 | VS | 行政契約 |
|---|---|---|---|
| 成立方式 | 單方法律行為 | — | 雙方法律行為 |
| 法規依據 | 行政程序法第92條 | — | 行政程序法第135條 |
| 權力關係 | 高權性、強制性 | — | 對等性、合意性 |
| 典型範例 | 課稅通知、拆除違建 | — | 公費生分發約定 |
💬區分關鍵在於該法律關係的成立是否取決於行政機關與人民的「合意」。
