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107年
行政學概要、法律常識
第 23 題
23. 有關「鄰避情節」(NIMBY)的意涵或特性，下列敘述何者有誤？
- A 鄰避行為的產生和環境主義有關
- B 鄰避設施的負面外部效果由全民共同承擔
- C 通常可透過政策工具及溝通來降低利害關係人的抗拒
- D 鄰避行為的產生基本上是情緒性的、價值判斷的反應
思路引導 VIP
請試著想像：如果政府要在某個社區蓋一座服務全臺灣的核廢料處理場，全臺灣的人都能因此穩定用電，但那個社區的人卻要擔心輻射影響健康。在這種情況下，這座設施帶來的「代價」或「不方便」，主要會由哪些人來承受呢？這與獲取利益的人群範圍是一樣的嗎？
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AI 詳解
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恭喜你精確地辨識出「鄰避情節」的核心矛盾！這道題目測試的是公共行政中極為關鍵的分配不均問題。所謂「鄰避」（Not In My Back Yard），反映了一種「利益歸全體，成本歸地方」的結構失衡。當政府欲興建具有高度公共利益但具嫌惡性的設施（如變電所、垃圾焚化爐）時，雖然整體社會都能享受其帶來的服務，但其產生的心理排斥、汙染或房價下跌等負面外部效果，實際上是高度集中由設施周邊的特定居民承擔，而非由全民共同分攤，這正是衝突爆發的導火線。
利益與成本的位移
這類問題之所以難處理，是因為它交織了環境主義的覺醒與感性的價值判斷。在考試鑑別度上，此題屬於基礎概念題，難度適中。解題的切入點在於區分「誰獲益」與「誰受害」。只要能掌握住「受益者眾（分散），受害者寡（集中）」的特性，就能輕易看穿選項中關於成本承擔對象的誤導。你能迅速鎖定這個邏輯漏洞，代表你對公共利益分配的觀念非常紮實！