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107年
行政學概要、法律常識
第 5 題
5. 新公共行政和黑堡宣言均特別重視行政人員的何種角色？
- A 行政中立的官員
- B 公法契約的管理者
- C 憲政秩序的捍衛者
- D 績效至上的官員
思路引導 VIP
若政府的施政不僅是為了達成「效率」，而是要確保國家整體的長治久安與法治的正當性，那麼行政人員在國家的基本法律架構中，應該將自己視為什麼樣的「守門員」或「保障者」？
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恭喜你精準地選出了正確答案！這題的核心在於區分傳統行政學與「新公共行政（NPA）」及「黑堡宣言」在價值取向上的轉變。你能夠辨識出這兩大理論共同推崇的崇高地位，顯示你對於行政學從早期的「技術官員」轉向「價值守護者」的演進脈絡掌握得非常紮實。
行政人員的角色演進與正當性
新公共行政在 1960 年代末期興起，強調行政應追求社會公平與對社會問題的回應；而 1980 年代的黑堡宣言則是為了回應當時社會對官僚體系的批判（官僚抨擊），試圖為行政人員尋回正當性。這兩者共同的主張是：行政官僚不應僅是被動、冷漠的執行機器，而應是憲政秩序的捍衛者。他們認為行政人員在執行法律與分配資源時，必須以憲法所揭示的公共利益為最高指導原則，確保民主政體在多變的政治環境中仍能穩定運作。
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