第 一 題

本題測驗行政程序法中「閱卷權（第46條）」與「程序行為之救濟限制（第174條）」的連動關係。考生須先定性「拒絕閱卷」屬於行政程序進行中之程序處置，進而引出第174條「禁止程序行為單獨救濟原則」，推導出甲不得單獨救濟的結論。

看到「罰鍰處分拒繳」，應立刻定性為「公法上金錢給付義務」的強制執行。依據行政執行法規定，切記原處分機關無權自行強制執行，必須釐清「機關分離原則」，答題關鍵在於指出應移送法務部行政執行署轄下之行政執行分署辦理。

本題測驗「訴願不停止執行原則」及其例外。作答時應先點出《訴願法》第93條第1項的原則規定，接著說明同條第2項的例外要件（合法性顯有疑義、難以回復之損害等），最後將「罰鍰（金錢給付）」的特性套入涵攝，說明金錢損害通常不構成難以回復之損害，從而得出結論。