高考申論題
106年
[公職藥師] 行政法、藥事管理及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
甲為釐清其配偶乙，遭 A 機關懲處事實及理由，依政府資訊公開法第 6 條︰「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」以利害關係人身分，向 A 機關申請複印該案相關函文。A 機關函覆，其申請係對所屬公務員所為人事行政行為，不適用該法之行政程序，且無涉甲權利或法律上利益，故礙難同意。
甲為釐清其配偶乙，遭 A 機關懲處事實及理由，依政府資訊公開法第 6 條︰「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」以利害關係人身分，向 A 機關申請複印該案相關函文。A 機關函覆，其申請係對所屬公務員所為人事行政行為，不適用該法之行政程序，且無涉甲權利或法律上利益，故礙難同意。
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
試分析所涉機關與相關當事人間之法律關係。（15 分）
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看到此題應立刻聯想「資訊公開雙軌制」，區分《行政程序法》第46條（程序中卷宗閱覽權）與《政府資訊公開法》（一般資訊請求權）。解題重點在於分析 A 機關拒絕提供資訊之行為性質（行政處分），並逐一駁斥 A 機關的拒絕理由（政資法申請人不以權益受影響為限，且人事行政行為非政資法絕對豁免事由）。
小題 (二)
本案涉及之權利或利益為何？其法益輕重如何衡量？甲對 A 機關上述處理回覆不服，應如何進行救濟程序？（15 分）
思路引導 VIP
考生應先釐清「行政程序法」卷宗閱覽權與「政府資訊公開法」資訊請求權的雙軌制差異，破解機關『不適用行政程序法』的遁詞。接著聚焦於申請人之『資訊公開請求權』與公務員『隱私權』的法益衡量（政資法第18條）。最後，將機關拒絕提供資訊定性為『行政處分』，並導出『訴願』與『課予義務訴訟』的標準救濟途徑。
📜 參考法條
政府資訊公開法第 6 條：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」
政府資訊公開法第 9 條第 1 項：「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。」
政府資訊公開法第 18 條第 1 項：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。……」