司法三等申論題
109年
[檢察事務官營繕工程組] 政府採購法
第 四 題
某招標機關為辦理109年度飛灰穩定化產物委託處理之採購，於108年12月13日辦理第2次公開招標之開標，計有2家廠商參與投標；經開啟標單封，2家廠商均低於底價，A 廠商之標價最低且未低於百分之八十。惟當日開標主持人宣布，因預算未完成立法程序，故作成保留決標紀錄：「俟預算完成法定程序後，由洽辦單位自行簽准決標予廠商，並以簽准日為決標日，不另作成決標紀錄。」同日，該市議會完成109年度總預算案三讀審議程序。至109年1月4日，招標機關召開本採購案投標文件內容確認說明會議，經當日邀請 A 廠商出席說明後，招標機關認定 A 廠商投標文件不符招標文件規定，故作成會議紀錄，並簽准不決標予 A 廠商。請依據法條附理由說明該招標機關之處置是否妥適。（25分）
📝 此題為申論題
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面對此類採購程序時序題，考生應先畫出時間線：開啟標單（已過資格/規格審查）→ 成為最低標 → 僅因預算保留決標 → 預算通過 → 事後召開澄清會議推翻資格。接著以政府採購法第52條（決標原則）、第50條（不予開標決標之情形）、第61及62條（決標紀錄與公告）進行法規涵攝，並務必以上位法理第6條（公平合理原則、信賴保護）來定性機關遲延且反覆的行政作為是否妥適，最後提出救濟或處置建議。
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【爭點】招標機關於價格標開標後且預算已通過之情形下，免除決標紀錄程序，並於事後以澄清會議實質推翻最低標廠商資格而不予決標，其處置是否適法？ 【解析】 壹、法規依據
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