judicial_immigration_regular_essay
109年
[移民行政] 行政法概要
第 二 題
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
請附理由說明下列四種情形，何者屬於行政處分？何者不屬於行政處分？
1. 人民團體法第54條規定：「人民團體經核准立案後，其章程、選任職員簡歷冊或負責人名冊如有異動，應於三十日內報請主管機關核備。」其中關於選任職員簡歷冊之「核備」是否為行政處分？（5分）
2. 甲以其經某祭祀公業派下員大會選任為新管理人，提出相關資料請求主管機關就其為新任管理員為備查，遭主管機關否准。該「否準備查」是否為行政處分？（5分）
3. 依犯罪被害人保護法，被害人因重傷所受損害，向國家申請補償金，惟經設置於地檢署之犯罪被害人補償審議委員會審查予以否准，其不服，經向高檢署之犯罪被害人補償覆審委員會申請覆審後，亦遭否准。該「覆審否准」是否為行政處分？（5分）
4. 具軍人身分之眷舍配住人取得眷舍居住權，惟因有違反使用該眷舍之行為，致該眷舍居住權遭眷舍列管單位撤銷，收回眷舍，該「撤銷行為」是否為行政處分？（5分）
1. 人民團體法第54條規定：「人民團體經核准立案後，其章程、選任職員簡歷冊或負責人名冊如有異動，應於三十日內報請主管機關核備。」其中關於選任職員簡歷冊之「核備」是否為行政處分？（5分）
2. 甲以其經某祭祀公業派下員大會選任為新管理人，提出相關資料請求主管機關就其為新任管理員為備查，遭主管機關否准。該「否準備查」是否為行政處分？（5分）
3. 依犯罪被害人保護法，被害人因重傷所受損害，向國家申請補償金，惟經設置於地檢署之犯罪被害人補償審議委員會審查予以否准，其不服，經向高檢署之犯罪被害人補償覆審委員會申請覆審後，亦遭否准。該「覆審否准」是否為行政處分？（5分）
4. 具軍人身分之眷舍配住人取得眷舍居住權，惟因有違反使用該眷舍之行為，致該眷舍居住權遭眷舍列管單位撤銷，收回眷舍，該「撤銷行為」是否為行政處分？（5分）
思路引導 VIP
本題測驗各類實務常見行政行為之定性。判斷核心在於該行為是否對外產生「法效性」，抑或僅屬「觀念通知」。需結合實務見解（如最高行政法院裁定）逐一涵攝分析。
小題 (一)
何謂「行政處分」？（5分）
思路引導 VIP
本題為標準名詞解釋題，應直接引述行政程序法第92條第1項之定義，並條列出行政處分之五大構成要件。
行政處分之定性判斷
💡 依行政程序法第92條，具備「公法上法律效果」始為行政處分。
| 比較維度 | 行政處分 (VA) | VS | 觀念通知 |
|---|---|---|---|
| 法效性 | 直接產生權利義務變動 | — | 單純意思表示或事實知悉 |
| 典型範例 | 撤銷居住權、覆審決定 | — | 報請核備、備查函、通知 |
| 救濟途徑 | 訴願及撤銷/給付訴訟 | — | 原則上不得提起行政救濟 |
💬判斷核心在於行政行為是否對外「創設、變更或消滅」法律關係。
