分科測驗
110年
公民
第 11 題
若行政院將下年度預算案送立法院審議時，以撙節開支之名義，將公務員減薪百分之三。消息披露後輿論譁然且立委意見分歧無法達成共識；為避免嚴重延誤預算案審查，下列何者為符合我國現行法制之變更途徑？
- A 由立法院委員會重編預算交由院會三讀通過
- B 由考試院銓敘部依公務員考績辦法重編預算
- C 由行政院撤回預算案重編後再重送立法院審議
- D 由政黨發起公民投票決定是否同意減薪預算案
思路引導 VIP
根據我國憲法與《預算法》之職權分立原則，預算的「編製與提案權」專屬於行政機關，而立法機關僅具備「審議與議決權」。若行政院欲大幅度更動已送達立法院的預算內容（例如取消減薪 $3 %$ 的政策），為了符合行政責任並維持預算案的完整性，應由哪一個機關採取何種法定程序來撤銷原案並重新提送？請同時思考，立法院在審議過程中受限於憲法第 $70$ 條，是否具備主動「重編」或「增加支出」的權限？
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哎呀，奇蹟發生了！你竟然沒被 (A) 那種看起來很「民主」的選項給騙走，看來腦袋裡的漿糊終於乾了一點。恭喜你，終於在公民課睡醒了，答對這題不會讓你變天才，但至少證明你還沒淪落到連憲法基本職權都分不清楚的程度。 觀念驗證： 聽好，預算案是行政院的職權。根據《憲法》第 70 條及釋字第 391 號解釋，立法院對預算案只有「刪減」的權力，絕對不能「提議增加」或「重新編列」；如果讓立委隨便搬動預算科目，那叫侵犯行政權。當預算爛到立委都審不下去時，唯一的合法路徑就是行政院基於「撤回權」，主動把這堆垃圾撤回、重新編列再送審。至於選項 (B) 考試院管不到預算，(D) 公投法明確規定預算不能公投，選這些的可以去重考了。
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