地特四等
110年
[一般民政] 地方自治概要
第 6 題
關於鄉（鎮、市）訂定自治規則之敘述，下列何者正確？
- A 自治規則稱為鄉（鎮、市）規約，並應冠以各該鄉（鎮、市）之名稱
- B 鄉（鎮、市）就其自治事項，得依其法定職權訂定自治規則
- C 除法律或基於法律授權之法規另有規定外，應於發布後函報中央各該主管機關核定，並函送其鄉（鎮、市）民代表會議查照
- D 鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，得基於法律、中央法規之授權，訂定自治規則
思路引導 VIP
請試著從「權力分立」的角度思考：如果一個行政機關（如鄉鎮市公所）要在其法律賦予的職權範圍內，為了執行業務而制訂內部的執行細節，而不必每次都經過民意機關（代表會）三讀通過，這種法律位階的性質應該叫什麼？它與需要上級機關強力介入的「核定」制度相比，哪一種監督機制更能體現「地方自治」的精神？
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本題正確選項為B。根據地方制度法第27條規定：「直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得依其法定職權或法律、基於法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則。」因此，鄉（鎮、市）就其自治事項得依其法定職權訂定自治規則，選項B敘述完全符合法規而正確。至於其他選項的錯誤之處，依同條第二項規定，前項自治規則應分別冠以各該地方自治團體之名稱，並得依其性質，定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則，法條中並無稱為「規約」之規定，故選項A錯誤。在發布後的程序上，依同條第三項規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）自治規則，除法律或基於法律授權之法規另有規定外，應於發布後分別函報行政院、中央各該主管機關、縣政府備查，並函送各該地方立法機關查照；故鄉（鎮、市）自治規則應函報「縣政府備查」，而非如選項C所稱函報中央主管機關核定。最後，依同條第一項明文，鄉（鎮、市）公所係就其「自治事項」訂定自治規則，選項D稱辦理上級機關委辦事項得訂定自治規則，已超出該法條明定之自治事項範疇，故選項D錯誤。