普考申論題
110年
[都市計畫技術] 土地使用計畫概要
第 二 題
請由矯正外部性、提供公共財、降低土地開發交易成本等三個面向，闡述土地使用分區管制的功能。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應立即聯想「都市經濟學」中政府介入土地市場的理由（市場失靈）。解題關鍵在於將抽象的經濟學概念（外部性、公共財、交易成本）與具體的土地使用分區管制工具（如用途管制、公共設施用地劃設、建蔽與容積管制）進行精準連結，並依循「前言、核心論述、結語」的三段論法展開申論。
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【破題】土地具有不可移動性與異質性，若僅仰賴自由市場機制進行資源配置，極易產生「市場失靈」現象。土地使用分區管制（Zoning）作為都市計畫與《國土計畫法》落實空間發展策略的核心工具，其根本功能即在於透過公權力介入，彌補市場機制的缺陷，以維護公共利益與促進城鄉永續發展。 【論述】 一、從「矯正外部性」面向闡述
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