高考申論題
110年
[法制] 行政法
第 一 題
一、主事務所設置於 T 直轄市之 A 公司，以網路招募司機甲、乙、丙，分別於 109 年 2 月 5 日、109 年 6 月 1 日、109 年 9 月 2 日，利用甲、乙、丙之自有車輛，藉由應用程式平台派遣甲、乙、丙載客並收取費用。交通部公路總局是否有權認定 A 公司未經核准擅自經營汽車運輸業，於 110 年 3 月 1 日依據公路法第 77 條第 2 項規定，認定 A 公司該當三次違規行為，裁處三十萬罰鍰？並同時認定甲乙丙三人該當非法營業，吊扣各自之車輛牌照四個月？（25 分）
參考法條
公路法
第 3 條：「本法所稱公路主管機關：在中央為交通部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
第 37 條第 1 項第 3 款：「經營計程車客運業，其主事務所在直轄市者，向直轄市公路主管機關申請，在直轄市以外之區域者，向中央主管機關申請。」
第 77 條第 2 項：「未依本法申請核准，而經營汽車或電車運輸業者，得依其違反情節輕重，處新臺幣十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰，並勒令其歇業，其非法營業之車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照，並得吊扣四個月至一年，或吊銷之，非滿二年不得再請領或考領。」
汽車運輸業管理規則
第 92 條第 4 項規定：「個人經營計程車客運業，應在該管公路監理機關轄區內設有戶籍。其戶籍地如有遷移變動時，應向當地公路監理機關報備。」
第 139 條之 1：「遊覽車客運業、計程車客運業、小客車租賃業、小貨車租賃業、汽車貨運業、汽車路線貨運業、汽車貨櫃貨運業之申請核准籌備、立案、營運管理及處罰，由交通部委任交通部公路總局或得委辦直轄市政府辦理。」
📝 此題為申論題
📜 參考法條
公路法第 3 條
公路法第 37 條第 1 項第 3 款
公路法第 77 條第 2 項
汽車運輸業管理規則第 92 條第 4 項
汽車運輸業管理規則第 139 條之 1
思路引導 VIP
本題是一題典型的「權限管轄」與「行政處分適法性」的綜合應用題。分析時請遵循以下步驟：
- 管轄權辨析：首先要處理「誰有權開罰」。題目給了公路法第3條（管轄劃分）與第37條（申請權限），但最關鍵的是汽車運輸業管理規則第139條之1。你要判斷交通部公路總局是否獲得「委任」來執行處罰。即便主事務所在直轄市，也要看是否有中央對下級機關的權限交辦。
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【考點分析】 本題涉及行政機關之事務管轄權（委任與委辦）、行政罰法中違規行為數之認定（一行為或數行為），以及公路法第77條第2項關於「處罰對象」與「從給付（吊扣牌照）」之法律適用。 【理論/法規依據】
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