高考申論題
114年
[法制] 行政法
第 二 題
二、甲所有之車輛，經民眾檢舉，於民國 114 年 1 月 15 日 19 時 40 分許，行經 A 市某路段時，有噪音妨礙安寧之虞，A 市政府環境保護局（下稱 A 環保局）114 年 1 月 19 日以 B 函通知甲，限期於 114 年 1 月 27 日前依 A 環保局指定之時間、地點接受檢測，並完成檢測合格以免受罰。甲於 114 年 1 月 25 日完成系爭車輛噪音檢測合格。惟仍對 B 函不服，於 114 年 2 月 2 日提起訴願。試問訴願機關應如何為訴願決定？（25 分）
【參考法條】
噪音管制法
第 13 條：「人民得向主管機關檢舉使用中機動車輛噪音妨害安寧情形，被檢舉之車輛經主管機關通知者，應於指定期限內至指定地點接受檢驗；其檢舉辦法，由中央主管機關規定之。」
第 28 條：「不依第 13 條規定檢驗，或經檢驗不符合管制標準者，處機動車輛所有人或使用人新臺幣 1 千 8 百元以上 3 千 6 百元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰。」
【參考法條】
噪音管制法
第 13 條：「人民得向主管機關檢舉使用中機動車輛噪音妨害安寧情形，被檢舉之車輛經主管機關通知者，應於指定期限內至指定地點接受檢驗；其檢舉辦法，由中央主管機關規定之。」
第 28 條：「不依第 13 條規定檢驗，或經檢驗不符合管制標準者，處機動車輛所有人或使用人新臺幣 1 千 8 百元以上 3 千 6 百元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰。」
📝 此題為申論題
📜 參考法條
噪音管制法 第 13 條：「人民得向主管機關檢舉使用中機動車輛噪音妨害安寧情形，被檢舉之車輛經主管機關通知者，應於指定期限內至指定地點接受檢驗；其檢舉辦法，由中央主管機關規定之。」
噪音管制法 第 28 條：「不依第 13 條規定檢驗，或經檢驗不符合管制標準者，處機動車輛所有人或使用人新臺幣 1 千 8 百元以上 3 千 6 百元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰。」
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遇到此類題目，先判斷行政機關「函件」的法律性質（是否為下命行政處分），接著檢視當事人的「後續行為」（已完成檢測）對該處分效力及權利保護必要的影響，最後依訴願法規定導出訴願機關應為的決定類型。
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【爭點】A環保局之B函是否為行政處分？甲完成檢驗後再提起訴願，該處分效力是否已消滅致欠缺訴願利益，訴願機關應為如何之決定？ 【解析】 壹、法規依據
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處分執行完畢與訴願利益
💡 行政處分因執行完畢而效力消滅，若無訴願利益，應為不受理決定。
🔗 處分效力消滅與訴願決定流程
- 1 行政處分作成 — 環保局依噪音法發出B函，課予甲受檢義務。
- 2 義務履行完畢 — 甲依限受檢合格，處分目的達成，其效力消滅。
- 3 提起撤銷訴願 — 甲對已執行完畢且消滅之處分，提起撤銷訴願。
- 4 訴願利益缺失 — 處分已不存在，撤銷已無法律實益（無保護必要）。
- 5 訴願不受理決定 — 訴願機關依訴願法第77條第6款，裁定不受理。
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🔄 延伸學習：後續救濟：若有損害可轉提「確認處分違法」之訴作為國賠前置。
