調查局三等申論題
110年
[營繕工程組] 政府採購法
第 三 題
A 鄉公所辦理「產業觀光主題園區建置工程」，進行公開招標，經評選後由 B 公司得標。工程完工驗收合格後，依契約約定，設施及設備之保固期間為 3 年，植栽養護期間為 2 年。園區開放使用 6 個月後，園區內休憩步道及多項設施均損壞不堪使用，喬、灌木與草皮均枯萎，幾無存活。A 鄉公所乃依合約中關於保固之規定，通知 B 公司改善。B 公司主張設施與植栽損害為入園民眾之人為破壞，非屬保固責任範圍，A 鄉公所遂通知 B 公司沒收新臺幣 60 萬元之保固保證金。此外，並依政府採購法第 101 條第 1 項第 9 款之規定，將事實及理由通知 B 公司，表示將刊登政府採購公報列為不良廠商。B 公司對於此二通知均不服，應如何救濟？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，首先應辨識政府採購法著名的「雙階理論」。進入履約與保固階段後，機關與廠商之關係原則上屬私法契約關係；但機關依第101條欲將廠商刊登政府採購公報，則為影響廠商公法上權利之行政處分。因此，考生必須將「沒收保固保證金（私權爭議）」與「刊登政府採購公報（公法爭議）」分開論述，精準點出個別的救濟程序（調解/民事訴訟 vs 異議/申訴/行政訴訟）。
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【爭點】 A鄉公所通知沒收保固保證金與通知刊登政府採購公報，兩者之法律性質（私法爭議與公法爭議）有別，B公司應如何針對此二通知分別依法定程序尋求救濟？ 【解析】
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