調查局三等申論題
110年
[營繕工程組] 政府採購法
第 一 題
A 縣農會受行政院農業委員會補助新臺幣（下同）500 萬元，A 縣政府補助 450 萬元，辦理採購金額 1800 萬元之農產品加工廠改善工程。該工程經公開招標後由 B 營造有限公司（下稱 B 公司）得標，A 縣農會與 B 公司簽訂工程承攬契約書後，將 B 公司投標時繳納之押標金 90 萬元全數轉作履約保證金；該工程經履約、驗收完畢後，A 縣農會將履約保證金發還 B 公司。嗣後 A 縣農會發現 B 公司有借用他人名義或證件投標之事實，B 公司所繳納之 90 萬元押標金額應予沒收，而不應發還，乃去函通知 B 公司於文到後 30 日內繳還該筆押標金。假設 B 公司置之不理，A 縣農會應如何處理？（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應立刻聯想三個層次的考點：1. 主體與適用：A縣農會為私法人，受政府補助逾50%且達公告金額，是否適用《政府採購法》第4條？2. 實體權利：借牌投標違反第31條第2項，已發還之押標金（即使曾轉為履約保證金）能否追繳？3. 救濟與執行（核心陷阱）：農會並非行政機關，其追繳通知不具「行政處分」性質，不能移送行政執行，必須向普通法院提起民事訴訟。
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【爭點】 A縣農會受補助辦理採購是否適用政府採購法？其追繳押標金之性質為何？如廠商拒絕繳還，應循公法行政執行或私法民事訴訟途徑救濟？ 【解析】
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受補助團體之採購救濟
💡 私法人受補助辦理採購，追繳押標金屬民事爭議，應循民事訴訟。
| 比較維度 | 受補助之私法人 | VS | 行政機關 |
|---|---|---|---|
| 法律地位 | 私法上權利主體 | — | 公法上統治權主體 |
| 追繳通知性質 | 民事意思表示 | — | 行政處分 |
| 救濟途徑 | 民事訴訟 | — | 行政爭訟 |
| 強制執行 | 憑勝訴判決民事執行 | — | 逕移送行政執行 |
💬私法人即便受補助亦不具行政機關地位，爭議屬民事私權關係。
