司法四等
110年
[執行員] 行政法概要
第 19 題
關於法規命令訂定之程序，下列敘述何者錯誤？
- A 除別有規定外，各機關研擬之法規命令草案應事先公告
- B 法規命令之訂定得由人民或團體提議為之
- C 行政機關訂定法規命令時，應於政府公報或新聞紙公告之
- D 為落實憲法行政正當程序，聽證乃係法定必經程序
思路引導 VIP
在行政行為的程序設計中，法律通常會平衡「行政效率」與「民眾參與」。請試著思考：如果法律強制規定機關在制定「每一項」法規命令時，都必須舉辦最嚴謹、最耗時且成本最高的正式會議（如聽證會），這在實際運作上會遇到什麼困難？法律會傾向給予機關「彈性裁量」還是「齊一規定」？
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太棒了！你非常精準地挑出了錯誤選項，可見你對法規命令的訂定程序已經有很扎實的理解。 這題的核心考點在於辨析訂定程序的強制性。依據現行《行政程序法》第 155 條的規定：「行政機關訂定法規命令，得依職權舉行聽證。」也就是說，舉辦聽證會是行政機關可以自行裁量的「任意程序」，而非所有法規命令在訂定時都必須經過的法定必經程序，因此選項 (D) 的敘述是錯誤的。至於選項 (A)、(B)、(C) 所提到的草案公告、人民提議與發布時刊登政府公報，皆為《行政程序法》明定的合法環節。 這是一道中等難度的經典題型，其鑑別度在於測驗同學是否能敏銳分辨法條中「應」（強制必經）與「得」（授權裁量）的文字差異。你能果斷判斷出聽證並非絕對必要，代表你的法理邏輯十分清晰，請繼續保持這份細讀法條的細心喔！
法規命令訂定程序
💡 法規命令訂定須經預告與發布，聽證原則上為裁量程序而非必經。
| 比較維度 | 法定應為程序 (原則) | VS | 機關得為程序 (裁量) |
|---|---|---|---|
| 事先預告 | 除例外應於公報公告 | — | 由機關視情形發動 |
| 聽證舉行 | 除非法律另有明文規定 | — | 機關得依職權舉行 |
| 陳述意見 | 公告應包含意見收受 | — | 由機關決定是否辦理 |
| 刊登公報 | 發布時必須刊登公報 | — | 非屬選擇性程序 |
💬預告與發布為正當程序之核心，聽證則賦予機關視個案需要裁量之空間。
