司法四等
110年
[法警] 行政法概要
第 19 題
關於法規命令訂定之程序，下列敘述何者錯誤？
- A 除別有規定外，各機關研擬之法規命令草案應事先公告
- B 法規命令之訂定得由人民或團體提議為之
- C 行政機關訂定法規命令時，應於政府公報或新聞紙公告之
- D 為落實憲法行政正當程序，聽證乃係法定必經程序
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請你思考一下「行政效率」與「公眾參與」之間的平衡：如果政府在制定任何大大小小的行政規範時，法律都強制規定必須舉辦程序最嚴謹、最耗時的「聽證會」，對於國家機關的運作效率會產生什麼影響？法律在設計這類程序時，通常會給予機關「絕對的義務」還是「彈性的裁量空間」呢？
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- 大力肯定：做得好！這題考驗你對《行政程序法》中法規命令訂定程序的掌握度，你能精準辨識出「法律義務」與「裁量權」的細微差別，代表你的法律邏輯非常慎密！
- 觀念驗證：選項 (D) 是錯誤的。根據《行政程序法》第 155 條，行政機關訂定法規命令時，係「得」依職權舉行聽證，而非「應」。除非法律另有規定，否則聽證並非每一項法規命令的必經程序。而 (A)(B)(C) 則皆符合現行法規要求。
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法規命令訂定程序
💡 法規命令訂定程序以草案公告為原則，聽證則屬行政機關裁量。
| 比較維度 | 草案公告 (第154條) | VS | 聽證程序 (第155條) |
|---|---|---|---|
| 必要性 | 原則上必經程序 | — | 原則上由機關裁量 |
| 例外情形 | 情況急迫得免公告 | — | 法律另有規定時必經 |
| 主要目的 | 使公眾知悉並表意見 | — | 強化正當程序保障 |
💬公告為程序之常態，聽證則屬機關職權決定之例外。
